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国务院本月6日发出通知,部署开展全面督查,督查内容为稳增长、促改革、调结构、惠民生等政策措施的落实情况。这是新一届政府成立以来,国务院对所作决策部署和出台政策措施落实情况开展的第一次全面督查。 就在上周,本报报道了李大大总理为政策落实不到位的问题“拍了桌子”,舆论场上反响强烈。在总理的怒气背后,是政令不畅的现象依然顽固存在。显然,只要政令执行备受困扰,政策绩效就可能大大打折,经济转型的速度与质量、民生福祉及政令权威皆因此受损。 去年以来,面对复杂严峻的国内外经济形势,为了促进中国经济“稳增长、促改革、调结构、惠民生”,国务院先后出台了一系列的政策和措施。从简政放权到“金融十条”,从缓解中小企业融资难、融资贵到资本市场“新国九条”等,既是为激发市场活力,也是希望通过改革出效益。遗憾的是,诸多政策并没有一一落到实处。 政令须出中南海,政令不畅的“堰塞湖”必须打通——其中的道理显而易见,中央对此也可谓三令五申、一再强调。国务院此次派出督查组开展全面督查,自然亦是为改善政令执行的一种努力。督查即是督促检查,督查与决策紧密相连——离开了强有力的督查,中央决策就有可能停留在纸上、会上、口头上。 督查组该查什么,关键点又在哪里?这就涉及目标与方法。找不准目标,用不好方法,就有可能事倍功半。各路督查组查找问题,不能浮于表面、走走过场,该动真格时就要敢于追责——唯有如此,政策落实中的“最后一公里”,就不至于uedbet官网提款规定软肋与短板所在。 政令不畅,原因众多:一为庸政与懒政,某些地方官员不愿作为,导致有政策无执行;二是选择性执行,对自身有利益的就执行,无利益的则不作为;三是地方政府出于局部利益考量,有意无意抵制某些政策的执行;四是政策措施的落实过程中,还存在着体制机制的障碍。如此,要纠正政令不畅的现象,必须对症下药,抓住问题的本质。 比如,一些行政事业性收费在文件中已被取消和免征,但在实践中,却会遇到消极的执行。有些地方将明收改为暗收,将收费改为罚款;有些地方是更换名目;还有些是转给下属或关联单位收取。因此,尽管政策目标良善,但民众负担依旧难减,乱象依旧难除。又比如,一些地方单纯为了经济增速而对宏观调控消极执行,在环境保护方面缺乏力度。或者说,在增长与改革之间,某些地方官员不能实现较好的平衡,过于从本位出发考虑问题,以致中央政策无法真正落地。 在这样的背景下,中央部署全面督查,实为必需之举。政策落不到实处,政策目标就成为空谈;不能令行禁止,亦不会有清明吏治。通过督查,其一,针对“上有政策,下有对策”式的抵制,可以拿乱作为、不作为者问责“开刀”;其二,可以找出体制机制方面的短板,在执行方面修补制度漏洞;其三,强化信息公开,以及引入第三方评估,让更多民众参与政策执行的监督。 无论从中国经济社会的长远发展出发,还是为缓解短期经济下行的压力,打通政令不畅的“堰塞湖”都至为重要。这也就对督查工作提出了很高要求。在追求创新督查机制的同时,也要强调实事求是、抓住重点、注重实效等原则。督查者不能奉行“好人主义”,当“和事佬”,而是要以国家利益为重,“查必清、清必办、办必果”。唯有如此,借严厉督查兑现“不放空炮”承诺才能成为现实。(汪晓波)

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云南富宁隧道坍塌事故14名被困人员成功获救 仍有一人失踪 被困人员获救后被紧急送往富宁县人民医院。医院将对被困人员进行全面体检,然后根据情况进行治疗护理,有关医疗机构还将对他们开展心理疏导。 14日16时,中铁隧道局在富宁县板仑乡境内施工的云桂铁路富宁1号隧道横洞辅助正洞进口方DK341+637M处发生垮塌,导致正在洞内施工的15名工人被困,塌方体长20米左右,体积在260立方米到300立方米之间。 15日19时20分,“生命通道”成功打通,确定有14名被困人员身体状况良好,另外1名被困人员失踪。随后,救援人员通过管道向被困人员输送食物、水、手电筒等。“生命通道”打通后,为了尽快打通“救援通道”,现场救援确定了多套营救方案同时进行,并根据不断uedbet官网提款规定的新情况进行调整。 目前,仍有1名被困人员失踪,现场救援工作仍在继续进行。

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新华社郑州9月27日电(记者马意翀、宋晓东)记者从河南省农业厅获悉,目前河南大部分秋粮已进入成熟收获期,部分地块开始收获。受今年夏季严重干旱影响,河南省部分重uedbet官网提款规定秋作物将可能出现减产,但全省秋粮作物形势整体平稳,全年粮食产量有望实现增而不减。

新华社福州2月6日电(记者胡苏)2月5日中午,福建宁德的一线电力职工林委刚下早班,便匆忙赶回家陪父母吃饭。即将到来的春节七天假期,他都要坚守岗位为电网安全保驾护航。不能回家团圆,林委只能在uedbet官网提款规定多陪一陪家人。 二、因地制宜、勇于探索,不断推进生态创建走深走实

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新华社沈阳8月1日电(郭毅、徐扬)海内外400余名各界人士1日齐聚辽宁盘锦市,纪念中日甲午战争爆发120周年,并公祭当年田庄台战役殉国的将士。这是120年来海内外爱国同胞首次齐聚甲午战争遗址纪念凭吊。 9时40分,公祭活动正式开始。在两千多平方米的广场上,站满前来公祭的各界人士。广场两侧的横幅写着“勿忘国耻,筑梦图强”“警钟长鸣,振兴中华”。 参加这次公祭活动的人中,有120名香港各界爱国人士,他们专程赶来参加公祭。香港校董会会长苏开盛说:“海内外爱国同胞齐聚甲午战争遗址公祭殉国将士,充分显示了中华民族空前的凝聚力。” “辽宁是甲午战争陆海战役进行的主战场,田庄台战役是甲午战争陆战中的最后一役。”辽宁省甲午战争史研究会会长金国生说。 1895年3月日军纠集近2万士兵、91门大炮攻入田庄台镇。七旬老将宋庆临危受命,率领中国将士与日军展开激烈巷战。但在日军的包抄下,田庄台失守,2000多名将士阵亡,600余名百姓丧生。日军又放火烧城,繁华的古镇转眼沦为一片废墟。 1894年,中日甲午战争正式爆发。田庄台一战失利,令uedbet官网提款规定再也无心恋战。1个多月后,丧权辱国的《马关条约》在日本签订,中国陷入了近代以来最黑暗的深渊。

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一是加强法制化管理。2009年uedbet官网提款规定代发地方债开闸,地方政府债券开始“摸着石头过河”,形成了相当规模,但相关的法律和规章制度却仍不完善。上个月全国人大常委会审议的预算法修正案草案三审稿,对地方政府债券作了较为细化的规定。当前,应抓紧修改完善,争取尽早出台,使地方政府的举债行为更加法制化、透明化。下一步,可以考虑制定《公债法》,以对国债和地方政府债券进行更加具体的规范。此外,国务院相关部门和地方人大、政府也须尽快建立相应的、完善的规章、制度。

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