中国银行国际金融研究所研究员高玉伟对《经济参考报》记者CQ9电子游戏官网,开展金融改革创新试点,关键在于出实招、见实效,以服务实体经济为原则。近几年,我国在温州、泉州等地,先后启动了一些金融改革试验区建设,但尚未产生全局影响,典型示范意义有限。下一步,应更加注重总结试点经验,更加注重复制推广,为全面深化金融改革探路,为扩大金融开放拓展新空间。在这一点上,上海等自贸区取得的突破值得重视。(记者 方烨 实习生 章静怡){新闻标题} · 河南省生态环境厅

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“先照后证”与监管创新:以协同监管模式CQ9电子游戏官网“信用国家”

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——江西基层公务接待变化扫描 新华社南昌9月25日电(记者 高皓亮)"以前有时一天接待四五个部门的检查,连乡政府食堂的厨子都叫唤'累死人了'。但,现在轻松多了。""以前公款吃喝拿张收据就可以报销,现在不仅需要正规发票,还要公务卡号、人数、菜单……"记者近期在江西部分县市采访发现,基层公务接待正在发生变化。 曾经名目繁多的公务接待让基层不堪重负,八项规定的实施以及党的群众路线教育实践活动的深入推进,为基层切实减轻了负担。记者发现,在江西,从村里到乡里再到县里,各级减少了迎来送往的繁文缛节,省下了"大吃大喝"的公款,干部也多了干事的时间和精力。 "上面来的检查减少了至少两成,公务接待费用降幅近30%。"对于公务接待的变化,江西省赣州市宁都县肖田乡党委书记张木强深有体会,党的群众路线教育实践活动实施以来,乡里不再疲于应付各种形式主义的检查,干部们也得以把更多的时间用在民生工作上。 肖田乡位于赣江源头,生态保护是重中之重。乡里把从公务接待上省下来的钱用于圩镇环境保护和村庄清洁。从今年开始,由乡财政出资为每个村庄配备清洁工,每月工资1500元。为解决圩镇周边7000多人的饮水问题,一座新自来水厂已于今年5月动工修建。 "以前有的领导到村里检查工作,直接明示要去外面餐馆吃饭,有的甚至点名要喝什么酒、抽哪个牌子的烟。"宁都县梅江镇背村靠近县城,当了30年村干部的村支部书记曾小玲告诉记者,如今随着环城路的修建,村里重点工程项目较多,来的干部不比以前少,但公务接待却轻松多了,来了就去村里的食堂,还不能喝酒。 "以往年中和年终两个节点,都是乡里公务接待最繁重的时候。有一次连镇政府食堂的大师傅都抱怨,咋来这么多人。"江西北部某县一名副镇长告诉记者,凡是纳入考核、有一票否决权力的部门下来检查,镇里都要提前安排捞鱼、买蜂蜜,准备土特产品。"有的还要找车接送,一趟下来少说也得两三百元。" "曾经公务接待的费用拿张收据就可以报销,现在不行了,必须得严格按照程序才能报销。"这名副镇长告诉记者,公务接待费用的较大幅度下降,一方面是因为各种可有可无的会议、检查大量减少的缘故;另一方面,则是各地从制度上加强了对"三公"经费的CQ9电子游戏官网。 在抚州市东乡县,东乡大酒店是当地政府指定的50多家定点接待酒店之一。记者打开酒店电脑系统,账单录入、单位公务卡号、来客人数、作陪人数……一应俱全。据介绍,设在县公务消费管理中心的实时监控系统一旦发现消费超标,将直接向有关单位下发预警通知书,并责令其在规定时间内报送情况说明。 "公务接待之变只是其表,折射出的实际是工作作风之变,践行群众路线,既节约了开支,又获得了群众好评,拉近了干部和群众之间的距离。"宁都县委书记王四华说。

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同时,环保部制定了《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行)》《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》《产业园区规划环评“清单管理”和与项目环评联动的试点CQ9电子游戏官网》等,强化规划环评的刚性约束,并与国土资源部、住房和城乡建设部等联合下发多个文件,规范相关领域规划环评工作。

同日,中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布数据显示,8月中国制造业采购经理指数(PMI)为49.7%,比上月下降0.3个百分点,降至2012年8月以来最低,且今年2月之后再次跌入收缩区间;中国非制造业商务活动指数为53.4%,环比下降0.5个百分点。多方分析认为,数据显示三季度我国经济面临的下行压力较大,尤其是在工业、制造业领域,所以稳增长政策也在进一步面向实体经济发力。考虑到8月工业经济面临的部分问题很可能主要是受短期因素影响,一些积极变化也在数据之中隐现,随着可预期的政策逐步出台和显效,四季度经济增长有望再次加速。 会议决定,中央财政通过整合资金出资150亿元,创新机制发挥杠杆作用和乘数效应,吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与,建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金,通过设立母基金、直投基金等,用市场化的办法,重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。 会议确定,将关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例要求由30%降为25%,铁路、公路、CQ9电子游戏官网轨道交通项目由25%降为20%。为推动农产品加工转化,将玉米深加工项目由30%降为20%。城市地下综合管廊和急需的停车场项目,以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目资本金比例可比规定的再适当降低。同时,对钢铁、水泥、电解铝、焦炭、多晶硅等产能过剩行业,严格执行现行的30%至40%较高资本金比例要求。 “此次会议的两项重要决定,实际上都是解决融资难的问题,为中小企业的快速发展和项目的稳定落实有积极作用。”财政部财政科学研究所研究员、工信部中小企业顾问李全对《经济参考报》记者说,中小企业发展基金在国内各地已有不少,但一般规模偏小且不跨区域,这就导致欠发达地区的中小企业不容易获得资金。国家级基金的设立,降低了这些企业的资本杠杆。而降低固定资产投资项目资本金比例,一方面有助于一些已经成熟但等待资金的项目能够尽快开工;另一方面,可以在不改变金融机构运行规则的基础上,让更多有可能稳定推进的项目避开原有的资本约束,尽快落实。 民生银行研究院宏观经济研究中心副主任王静文表示,降低项目资本金比例可以有效提振投资。通过降低固定资产投资项目资本金比例来提高有效投资能力,历史上曾有过先例。 王静文同时提醒说,2009年的救市过程也产生了产能过剩、地方债飙升、房地产泡沫等不良后果,至今尚未消化完毕。此次再次依靠投资提振经济,应将关注点放在与民生相关的有效投资,投资也应更多依赖民间资本。 王静文认为,国务院之所以出台这两项稳增长措施,是稳增长的现实需要。当天公布的8月PMI跌破50%,财新PMI终值为47.3,虽较初值47.1略有回升,但仍低于上月终值,跌至6年多来低点。这两个指标预示着8月的经济数据在继续恶化,已接近决策层的底线。 实际上,针对经济下行压力,调控部门近期已经陆续推出多项稳增长政策。先是人民银行决定,自2015年8月26日起,下调金融机构人民币贷款和存款基准利率;随后住房和城乡建设部等部委联合发布通知,放松外资投资我国房地产相关规定,将除北上广深4城市外的二套房公积金贷款最低首付比例降至20%。 近期许多政策在向实体经济倾斜,这是因为当前制造业面对的困难相对更大。“8月PMI显示需求疲弱的状况持续,制造业生产明显走弱。预计短期内国内制造业仍将持续承压的格局较难改变,国内外需求不足的矛盾依然突出。”北京大学经济研究所常务副所长苏剑亦对《经济参考报》记者说。 据国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河解读,8月PMI回落的主要原因有四:一是部分传统产业继续加大结构调整,高耗能行业PMI降至今年以来的低点。二是今年因厄尔尼诺,多地受高温、台风、暴雨等天气因素影响,7月、8月出现洪涝灾害,部分企业生产经营活动有所减缓。三是京津冀等地加大治理大气污染力度,主动放慢生产,制造业PMI明显低于全国总体水平。四是原油等大宗商品价格持续走低,制造业国内外市场需求偏弱。 非制造业商务活动指数8月虽然也有所降低,但是中国物流与采购联合会副会长蔡进认为,主要是受建筑业淡季回调影响,该指数仍保持在53%以上的较高水平,市场基本面总体向好。 摩根士丹利华鑫证券宏观经济研究主管章俊认为,一些临时性因素对短期经济产生了比较大的拖累,待这些因素影响消退之后,经济增长将进入温和复苏轨道。实体经济已经出现改善迹象,8月全国发用电和铁路货运装车情况都出现好转,有理由认为目前实体经济已经完成筑底。PMI中的生产经营活动预期指数也已经连续第二个月出现显著改善,8月从上个月的52.9%上升至54.1%。 从PMI中也可看到不少积极因素。一是高技术制造业PMI继续保持稳步增长,高于制造业总体水平2.5个百分点。二是消费品相关行业PMI持续保持扩张状态,高于制造业总体水平4.9个百分点,且2014年5月以来始终位于临界点上方,8月增速还有所加快。三是小型企业PMI上升,说明小微企业经营环境得到改善。 当然,最终能否如当下市场预期的这样乐观,还要看稳增长政策能否落实。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为,如何在整顿整个官员队伍、清理腐败的同时调动一系列政府机构改革创新、简政放权,形成各级政府敢于担当、锐意进取的新局面,将是中国经济在明年、后年以及未来若干年能否焕发活力的关键。(记者 方烨)

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新华社CQ9电子游戏官网2月24日电(记者 刘羊旸)记者近日从国家林业局森林公安局了解到,全国涉林刑事案件有所上升。2010年,全国涉林刑事案件不到2万起,到2014年超过3万起,年均增长14.4%。三、选树典型、以点带面,不断放大示范引领效应

新华社北京5月20日电(记者 王慧慧)国家副主席李源潮20日在北京与来华访问的坦桑尼亚副总统比拉勒举行会谈。 李源潮说,中坦是全天候的好朋友、好伙伴、好兄弟。中方愿同坦方一道,落实好两国元首重要共识,CQ9电子游戏官网基础设施、能资源开发、航空、工业园区建设等领域合作,推动中坦互利共赢的全面合作伙伴关系不断发展。

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一、将第一条修改为:“为保证人民法院公正、及时审理行政案件,解决行政争议,保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行使职权,根据宪法,制定本法。” 三、增加一条,作为第三条:“人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利,对应当受理的行政案件依法受理。 “被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。” “(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的; “(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的; “(三)申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的; “(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的; “(一)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件; 六、将第十七条改为第十八条,修改为:“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 七、将第二十条改为第二十一条,修改为:“两个以上人民法院都有管辖权的案件,原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的,由最先立案的人民法院管辖。” 八、将第二十一条改为第二十二条,修改为:“人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的,应当移送有管辖权的人民法院,受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的,应当报请上级人民法院指定管辖,不得再自行移送。” “下级人民法院对其管辖的第一审行政案件,认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的,可以报请上级人民法院决定。” 十、将第二十四条改为第二十五条,将第一款修改为:“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。” 十一、将第二十五条改为第二十六条,将第二款修改为:“经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。” 增加一款,作为第三款:“复议机关在法定期限内未作出复议决定,公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的,作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的,复议机关是被告。” 将第四款改为第五款,修改为:“行政机关委托的组织所作的行政行为,委托的行政机关是被告。” 将第五款改为第六款,修改为:“行政机关被撤销或者职权变更的,继续行使其职权的行政机关是被告。” 十二、将第二十六条改为第二十七条,修改为:“当事人一方或者双方为二人以上,因同一行政行为发生的行政案件,或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的,为共同诉讼。” 十三、增加一条,作为第二十八条:“当事人一方人数众多的共同诉讼,可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力,但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求,应当经被代表的当事人同意。” 十四、将第二十七条改为第二十九条,修改为:“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼,或者同案件处理结果有利害关系的,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼。 “人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的,第三人有权依法提起上诉。” 十六、将第三十条改为第三十二条,修改为:“代理诉讼的律师,有权按照规定查阅、复制本案有关材料,有权向有关组织和公民调查,收集与本案有关的CQ9电子游戏官网。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料,应当依照法律规定保密。 “当事人和其他诉讼代理人有权按照规定查阅、复制本案庭审材料,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。” 十八、将第三十二条改为第三十四条,增加一款,作为第二款:“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据,视为没有相应证据。但是,被诉行政行为涉及第三人合法权益,第三人提供证据的除外。” 十九、将第三十三条改为第三十五条,修改为:“在诉讼过程中,被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。” “第三十六条 被告在作出行政行为时已经收集了证据,但因不可抗力等正当事由不能提供的,经人民法院准许,可以延期提供。 “原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的,经人民法院准许,被告可以补充证据。 “第三十七条 原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的,不免除被告的举证责任。 “第三十八条 在起诉被告不履行法定职责的案件中,原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外: “在行政赔偿、补偿的案件中,原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的,由被告承担举证责任。” “第四十条 人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。但是,不得为证明行政行为的合法性调取被告作出行政行为时未收集的证据。” 二十二、增加一条,作为第四十一条:“与本案有关的下列证据,原告或者第三人不能自行收集的,可以申请人民法院调取: 二十三、增加一条,作为第四十三条:“证据应当在法庭上出示,并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据,不得在公开开庭时出示。 “以非法手段取得的证据,不得作为认定案件事实的根据。” 二十四、将第三十七条改为第四十四条,修改为:“对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议,对复议决定不服的,再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。 “法律、法规规定应当先向行政机关申请复议,对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的,依照法律、法规的规定。” 二十五、将第三十八条改为第四十五条,修改为:“公民、法人或者其他组织不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。” 二十六、将第三十九条改为第四十六条,修改为:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 “因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。” 二十七、增加一条,作为第四十七条:“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的,公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的,从其规定。 “公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关不履行的,提起诉讼不受前款规定期限的限制。” 二十八、将第四十条改为第四十八条,修改为:“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期限内。 “公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的,在障碍消除后十日内,可以申请延长期限,是否准许由人民法院决定。” 二十九、将第四十一条改为第四十九条,将第一项修改为:“(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;” “书写起诉状确有困难的,可以口头起诉,由人民法院记入笔录,出具注明日期的书面凭证,并告知对方当事人。” “第五十一条 人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的,应当登记立案。 “对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的,应当接收起诉状,出具注明收到日期的书面凭证,并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的,作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的,可以提起上诉。 “起诉状内容欠缺或者有其他错误的,应当给予指导和释明,并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。 “对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证,以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的,当事人可以向上级人民法院投诉,上级人民法院应当责令改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 “第五十二条 人民法院既不立案,又不作出不予立案裁定的,当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的,应当立案、审理,也可以指定其他下级人民法院立案、审理。” 三十二、增加一条,作为第五十三条:“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。 三十三、将第七章分为五节,增加节名,规定:“第一节 一般规定”,内容为第五十四条至第六十六条;“第二节 第一审普通程序”,内容为第六十七条至第八十一条;“第三节 简易程序”,内容为第八十二条至第八十四条;“第四节 第二审程序”,内容为第八十五条至第八十九条;“第五节 审判监督程序”,内容为第九十条至第九十三条。 三十四、将第四十三条改为第六十七条,将第一款修改为:“人民法院应当在立案之日起五日内,将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件,并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内,将答辩状副本发送原告。” “(二)原告或者利害关系人申请停止执行,人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的; “(三)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的; 三十七、将第四十七条改为第五十五条,将第四款修改为:“院长担任审判长时的回避,由审判委员会决定;审判人员的回避,由院长决定;其他人员的回避,由审判长决定。当事人对决定不服的,可以申请复议一次。” 三十八、增加一条,作为第五十七条:“人民法院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的案件,权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的,可以根据原告的申请,裁定先予执行。 三十九、将第四十八条改为第五十八条,修改为:“经人民法院传票传唤,原告无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭的,可以按照撤诉处理;被告无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭的,可以缺席判决。” 四十、将第四十九条改为第五十九条,修改为:“诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的,人民法院可以根据情节轻重,予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任: “(一)有义务协助调查、执行的人,对人民法院的协助调查决定、协助执行通知书,无故推拖、拒绝或者妨碍调查、执行的; “(四)隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的; “(六)以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务,或者以哄闹、冲击法庭等方法扰乱人民法院工作秩序的; “(七)对人民法院审判人员或者其他工作人员、诉讼参与人、协助调查和执行的人员恐吓、侮辱、诽谤、诬陷、殴打、围攻或者打击报复的。 “人民法院对有前款规定的行为之一的单位,可以对其主要负责人或者直接责任人员依照前款规定予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 四十二、增加一条,作为第六十一条:“在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中,当事人申请一并解决相关民事争议的,人民法院可以一并审理。 “在行政诉讼中,人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的,可以裁定中止行政诉讼。” “第六十四条 人民法院在审理行政案件中,经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件不合法的,不作为认定行政行为合法的依据,并向制定机关提出处理建议。 “第六十五条 人民法院应当公开发生法律效力的判决书、裁定书,供公众查阅,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。” “第六十九条 行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 “第七十条 行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为: “第七十二条 人民法院经过审理,查明被告不履行法定职责的,判决被告在一定期限内履行。 “人民法院判决变更,不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告,且诉讼请求相反的除外。” “第七十四条 行政行为有下列情形之一的,人民法院判决确认违法,但不撤销行政行为: “(一)行政行为依法应当撤销,但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的; “(二)行政行为程序轻微违法,但对原告权利不产生实际影响的。 “行政行为有下列情形之一,不需要撤销或者判决履行的,人民法院判决确认违法: “第七十五条 行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形,原告申请确认行政行为无效的,人民法院判决确认无效。 “第七十六条 人民法院判决确认违法或者无效的,可以同时判决责令被告采取补救措施;给原告造成损失的,依法判决被告承担赔偿责任。 “被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法,但未依法给予补偿的,人民法院判决给予补偿。 “第七十九条 复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件,人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。 “当庭宣判的,应当在十日内发送判决书;定期宣判的,宣判后立即发给判决书。 四十七、将第五十六条改为第六十六条,修改为:“人民法院在审理行政案件中,认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的,应当将有关材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关;认为有犯罪行为的,应当将有关材料移送公安、检察机关。 “人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭的,可以将被告拒不到庭或者中途退庭的情况予以公告,并可以向监察机关或者被告的上一级行政机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。” 四十八、将第五十七条改为第八十一条,修改为:“人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的,由高级人民法院批准,高级人民法院审理第一审案件需要延长的,由最高人民法院批准。” “第八十三条 适用简易程序审理的行政案件,由审判员一人独任审理,并应当在立案之日起四十五日内审结。 五十、将第五十九条改为第八十六条,修改为:“人民法院对上诉案件,应当组成合议庭,开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人,对没有提出新的事实、证据或者理由,合议庭认为不需要开庭审理的,也可以不开庭审理。” 五十一、增加一条,作为第八十七条:“人民法院审理上诉案件,应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。” 五十二、将第六十条改为第八十八条,修改为:“人民法院审理上诉案件,应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的,由高级人民法院批准,高级人民法院审理上诉案件需要延长的,由最高人民法院批准。” “(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判; “原审人民法院对发回重审的案件作出判决后,当事人提起上诉的,第二审人民法院不得再次发回重审。 五十四、将第六十二条改为第九十条,修改为:“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为确有错误的,可以向上一级人民法院申请再审,但判决、裁定不停止执行。” “(七)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的; “(八)审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。” “最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现有本法第九十一条规定情形之一,或者发现调解违反自愿原则或者调解书内容违法的,有权提审或者指令下级人民法院再审。” 五十七、将第六十四条改为第九十三条,修改为:“最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现有本法第九十一条规定情形之一,或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的,应当提出抗诉。 “地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现有本法第九十一条规定情形之一,或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的,可以向同级人民法院提出检察建议,并报上级人民检察院备案;也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。 “各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为,有权向同级人民法院提出检察建议。” “第九十五条 公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的,行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行,或者由行政机关依法强制执行。 “(一)对应当归还的罚款或者应当给付的款额,通知银行从该行政机关的账户内划拨; “(二)在规定期限内不履行的,从期满之日起,对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款; “(四)向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关,根据有关规定进行处理,并将处理情况告知人民法院; “(五)拒不履行判决、裁定、调解书,社会影响恶劣的,可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。” 五十九、增加一条,作为第一百零一条:“人民法院审理行政案件,关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等,以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督,本法没有规定的,适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。”

刘云山指出,各级党委、政府要认真贯彻党的十八大和CQ9电子游戏官网三中全会精神,深入推进科技体制和人才体制改革创新,充分调动各类专业技术人才的积极性主动性创造性。各有关部门要充分发挥职能作用,更好地团结人才、关心人才,服务人才,把各类专业技术人才集聚到党和国家事业中来。

“老龄人口怎么养?”——CQ9电子游戏官网委员对话人口、养老问题

新华社北京4月29日电(记者 吴雨 苏雪燕)中国银监会主席尚福林29日表示,在金融改革推进的过程中,银行业金融机构需守住风险底线,CQ9电子游戏官网加强不良贷款、融资平台、房地产、非标债权业务、流动性和市场风险等方面的风险管理;但与此同时,也要避免“一刀切”式的抽贷、停贷、压贷造成企业资金链断裂。

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《CQ9电子游戏官网税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号) 《财政部 国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税〔2010〕110号)

数据显示,今年上半年,三大重点区域PM2.5平均浓度都实现了CQ9电子游戏官网下降。其中,京津冀同比下降22%,长三角下降16.2%,珠三角下降20.5%,74个重点城市平均下降17.1%。而今年上半年国民经济运行情况显示,GDP同比增长7%。“长牙”的环保执法,不仅没有影响经济发展,反而促进了经济增长质量的提升。

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国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会7月1日发布的中国制造业采购经理指数(PMI)显示,今年6月份中国制造业PMI为51.0%,比上月上升0.2个百分点,连续4个月回升,表明我国制造业继续保持平稳向好的态势。 国务院发展研究中心研究员张立群认为,6月份PMI指数继续提高,表明经济平稳增长态势已基本确立,随订单水平回升,企业采购和生产活动水平开始回升,稳增长各项政策措施已见成效。 从PMI指数12个分项指数来看,同上月相比,除采购量和生产经营活动预期指数回落外,其他各项指数均呈现回升。其中,新出口订单回升幅度最大,升幅为1个百分点;原材料库存指数持平;其余生产、新订单、原材料购进价格以及从业人员等指数环比升幅均在1个百分点以内。 中国物流信息中心高级经济师陈中涛表示,综合PMI和各分项指数来看,当前我国制造业经济呈现出CQ9电子游戏官网持续回暖,活力有所增强,经济活动稳中趋升的良好态势。 二季度以来,随着需求端偏弱的局面明显改变,需求持续回暖,经济内生增长基础逐渐稳固。从2月份开始,新订单指数持续回升,6月份达到52.8%,高于去年同期2.4个百分点,为去年10月以来的高点。二季度新订单指数平均值为52.1%,高于一季度1.4个百分点,同生产指数的差距由一季度平均2.1个百分点缩小到0.7个百分点,表明市场和生产的协调性进一步增强。分行业来看,食品饮料、化工、金属制品、计算机通信电子设备制造业需求呈上升态势。由于需求改善,持续疲软的市场价格止跌趋稳。与企业采购活动密切相关的原材料购进价格指数达到50.1%,年内首次回到临界点以上,制造业原材料购进价格走势趋于平稳。 同时,新出口订单指数近两月也持续回升,显示外部需求也稳中趋升。6月份,新出口订单指数回升到50%以上,达到50.3%,为去年12月以来的高点。 特别是作为我国出口大省的广东省,制造业新出口订单指数5、6两月回升尤为明显,分别为52.1%和51.6%。这主要得益于我国主要贸易伙伴欧美日等发达经济体近期经济好转,外需回暖,加之我国支持外贸稳定增长、促进贸易便利化等改革措施的实施,制造业出口形势进一步好转。 需求的回暖伴随着生产指数的持续走高,实体经济活动也稳中趋升。6月份,生产指数达到53.0%,比上月上升0.2个百分点,高于去年同期1个百分点。二季度平均为52.8%,同一季度基本持平。在构成PMI的5个分项指数中,生产指数最高且继续保持在52.5%至53.0%的区间,是PMI持续平稳回升的稳定器。同时,企业采购明显增加,采购量指数上升。最近两月该指数均保持在52%以上,为今年以来的最高水平。二季度平均为51.6%,高于一季度1.4个百分点。 陈中涛还表示,在积极扶持企业发展的多种优惠政策作用下,企业整体生产经济形势稳中向好,经济活力有所增强。大型企业PMI指数在50%以上保持稳中略升,6月为51.5%,比上月上升0.6个百分点,继续位于临界点以上。中型企业PMI指数连续3个月位于临界点以上,小型企业PMI指数虽未回升到50%以上,但走势基本稳定。 此外,经济走势逐渐趋稳对就业带动作用正在逐渐显现,就业形势也稳中趋升。6月份,从业人员指数上升0.4个百分点,达到48.6%,这是今年以来最为明显的一次上升。从不同规模的企业来看,大、中、小型企业从业人员指数普遍上升,尤其以小企业上升最为明显,升幅达到0.8个百分点,小企业对吸纳就业的贡献有所增强。 春江水暖鸭先知,制造业企业对经济冷暖的感受最为明显。江苏新世纪造船有限公司副总经理周灿荣告诉记者,从去年下半年起,市场就开始出现回升迹象,今年上半年回升速度有所加快。航运业是实体经济重要的晴雨表,造船业是航运业的温度计,造船企业订单的持续增加,表明航运业正在逐步复苏,也预示着实体经济活动的稳中趋升,印证了PMI指数的持续回升。 国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示,今年以来,党中央、国务院根据形势变化适时适度预调微调,有针对性地加大了对实体经济的支持,这是6月PMI继续呈现稳中向好走势、各分项指数普遍回升的主要原因。 不过赵庆河强调,6月制造业PMI虽然连续4个月回升,但推动PMI上升的动力并不均衡,进口指数、从业人员指数等仍位于临界点以下。6月份,进口指数为49.2%,虽比上月回升0.2个百分点,但仍连续7个月位于临界点以下,表明企业对进口原材料的需求依然偏弱。从业人员指数仍位于临界点以下,特别是小型企业从业人员指数为48.3%,继续低于平均水平,结构性用工短缺现象依然存在。 综合来看,二季度制造业继续保持平稳向好态势,经济平稳增长态势也已经基本确立。但也要看到,7月份由于高温多雨,是传统的市场和企业生产经营淡季,许多企业反映受淡季影响,对7月份预期有所下降。“定向调控”、“微刺激”政策仍需保持一定力度,以抵消淡季的不利影响,确保宏观经济运行在合理区间。(记者 薛志伟)

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在“实行民族区域自治制度”部分,白皮书指出,新疆维吾尔自治区的成立,标志着民族区域自治制度在新疆的全面贯彻实施。在中央政府的领导、关心和全国各兄弟省(区、市)的大力支持帮助下,新疆各族人民开展了大规模社会主义建设。1984年,国家颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》,将民族区域自治制度确定为国家一项基本政治制度,为新疆各族人民在维护国家统一的原则下充分行使自治权利提供了有力的法律保障。 在“坚持各民族平等团结”部分,白皮书指出,新疆维吾尔自治区成立以来,坚持和完善民族区域自治制度,贯彻落实国家的民族政策,努力促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,发展和巩固了平等、团结、互助、和谐的新型社会主义民族关系。 在“不断夯实发展基础”部分,白皮书指出,60年来,新疆经济发展水平不断提高。经济快速发展提升了新疆的现代化水平,为自治区各项事业发展以及各族人民生活水平提高奠定了坚实基础。 在“改善民生造福各族人民”部分,白皮书指出,自治区成立后,尤其是改革开放以来,经济社会全面发展,新疆各族人民充分享受到改革发展的成果。2010年以来,新疆持续加大民生建设和投入力度,连续6个“民生建设年”累计实施重点民生工程项目500余项,民生支出占年公共财政预算支出70%以上,成为各族群众得实惠最多、物质文化生活水平提高最快的时期。 在“推进文化事业繁荣发展”部分,白皮书指出,自治区成立以来,新疆始终高度重视文化建设,保护、传承和弘扬优秀传统文化,大力发展现代文化,不断满足各族人民日益增长的精神文化需求,有力保障各族群众享有平等的文化权益。 在“尊重和保护CQ9电子游戏官网信仰自由”部分,白皮书指出,新中国成立以来,民族区域自治制度的落实,宗教信仰自由政策的贯彻实施,宗教制度的民主改革和对宗教事务的依法管理,促进了新疆各宗教的和睦相处。信教和不信教公民以及信仰不同宗教公民相互尊重和理解,新疆各宗教迎来了和谐共处的新的历史阶段,各族人民真正获得了宗教信仰自由的权利。 在“发挥兵团特殊作用”部分,白皮书指出,新疆生产建设兵团成立于1954年10月,是新疆维吾尔自治区的重要组成部分,履行国家赋予的屯垦戍边职责,实行党政军企合一、国家计划单列的特殊管理体制。在自己所辖垦区内,兵团依照国家和自治区的法律、法规,自行管理内部行政、司法事务。截至2014年,兵团下辖14个师,176个团,辖区面积7.06万平方公里,总人口273.29万,占新疆总人口的11.8%。 在“国家对新疆的支持与帮助”部分,白皮书指出,中国共产党和中国政府始终高度重视新疆的发展,不断加大对新疆的支持与帮助力度。60年来,国家对新疆的财政补助合计16918亿元。在不同时期,国家和各兄弟省区市采取不同方式援建新疆,成为推动新疆经济社会发展的强劲动力。 白皮书指出,新疆的发展进步,是包括新疆各族人民在内的全中国人民团结拼搏的伟大成果,是中国各族人民共同繁荣发展的生动体现,是中国民族区域自治制度在新疆的成功实践。 白皮书说,当前,新疆的发展已经站在了一个新的历史起点上。作为“丝绸之路经济带”核心区的新疆,是中国向西开放的重要窗口,是连接亚欧大陆重要的交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教和医疗服务中心。第二次中央新疆工作座谈会提出“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的治疆方略。新疆各族人民正在抓住难得的历史机遇,团结奋斗,再创辉煌。2019年第一期

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新华社广州10月16日电(记者 吴涛)针对CQ9电子游戏官网担忧投放食蚊鱼会造成生态失衡,广州市水务局公开回应称,此次投放的食蚊鱼已在广州生态系统存在几十年,“不算新的入侵物种”,适量投放不会对生态造成影响。

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