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推进新型城镇化明确八大重点——国家bte365官网官方主页改革委负责人解读城镇化热点问题

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新华社北京10月8日电 外交部发言人华春莹8日宣布:应新加坡共和国副总理兼bte365官网官方主页安全统筹部长张志贤邀请,国务院副总理张高丽将于12日至14日访问新加坡,并主持中新双边合作联委会第十二次会议、中新苏州工业园区联合协调理事会第十七次会议和中新天津生态城联合协调理事会第八次会议。

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新华社北京5月9日电 (记者 王思北、胡浩、吴晶) 中国政府网9日发布《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务的通知》。这次总结在医改进程中具有什么意义?2015年医改有哪些工作值得期待?究竟该如何认识我国医改的推进难度和力度?记者就这些问题专访了中国人民大学医改研究中心主任王虎峰。 答:所有政策都是一方面需要方案,另外也需要回顾总结和评估。通过对过去工作进行总结,并对社会公布,值得肯定,是一种负责任的体现,对各级政府也具有示范作用。面对政策,我们不仅要落实和部署,还要总结,看看有哪些进展和问题,从而推动医改纳入良性循环轨道。 答:2015年医改格局有重大变化。主要体现在以下五方面:一、公立医院改革已经放到了工作任务的第一位,改革的部署更加具体化、系统化。除了4个省启动综合改革试点,还有城市公立医院和县级公立医院改革。二、在医保方面强调完善筹资机制和管理服务,医保不仅是人人享有,还要有高效、精细、可及的服务。三、现在将发展社会办医作为一个独立的改革措施提出,一方面要鼓励发展,同时还要纳入统一监管体系。这是对医疗服务体系重要的丰富和发展。四、健全药品供应保障机制,从生产流通到准入使用各环节都打通,表明政府对药品领域的认识更加系统和完整。五、过去把分级诊疗看成一项措施,现在我们将分级诊疗作为医疗服务体系整体调整的一步,提出提升基层服务能力和加快建立基层首诊、双向转诊制度。这不仅是对医疗服务的供方提出要求,也是对需方提出要求。这是对医改的不断深化、总结。 答:应该认识到,医改的力度和深度都在加强,各方反应不一、褒贬不一,有很多原因。首先,医改就是利益格局调整,我们要优先考虑患者的利益,同时也要对医务人员的利益有合理安排。此外,众多利益相关者的呼声、反映、诉求,也要理解和倾听。国际经验证明,只要是调整肯定会引起反映,医改不怕有不同声音,应该有一个渠道去沟通和交流,有平台来形成bte365官网官方主页共识。当前虽然经济社会形势一直在变化,但只有达成共识才能应对变化,没有共识和合力,改革会很困难。我们也必须强调,医改没有完成时,只有进行时。不可能指望所有问题都在某一段时间全部解决,而是在变化中不断推进和完善。 答:医改是一道世界难题,应该讲有一定规律可循。从治疗角度讲要遵循社会医学的基本规律,来确定预防和治疗的关系。在政策整体设计上,既有公共管理的理念,要重视公平正义,同时还要重视经济效益。医改哪个国家都在做。对待医改,既不能看得太简单,也不能看得太神秘,只有认识清楚才能正确对待。从国家政府来讲,只有清醒认识、把握和调整利益格局,才能更有信心和准头去推进医改。 答:过去一讲医改就是试点先行,其他地区可以“置身其外”;还有过去往往是“独善其身”,先改其他地方、环节,不要改我,现在这样做就不行了,医改更多是全局方面的,独善其身不行。现在中央对包括目标、方针和主要政策要点等系列政策都有比较详细部署。但是,由于我国幅员辽阔,各地实际情况和基础条件不同,中央政策不可能过于细化,还是要结合地方实际给予其探索空间。因此,地方政府就要出台可行的、有可操作性的具体办法,不重实操会空谈误事,否则医改没法推进下去。 比如百姓看病拿药,这次文件明确,要考虑患者到基层就医用药的供给。具体到地方,地方应当研究当地居民的常见病、常用药是什么,并保证配备等。再如分级诊疗,过去患者不愿去,也是担心基层医院有无合格的医生。应该把上级医院的优势医疗资源和基层医院衔接好,这方面做好了,患者自然也愿意去基层医院看病。类似的细节问题都要重视。 答:有关领导在推进医改过程中的执行力很关键。这次文件提出“主要领导对医改工作负总责”,就是要求领导要做医改专家,身体力行,脚踏实地去践行,抓具体、抓细节,只有这样才能真正推动医改。在推进中,要设身处地,换位思考。过去对医改有不同意见甚至争执,往往是站在自己角度看待其他系统和部门。从患者、到医院、再到医保方面都各有难处,做到换位思考也许就有了解决方案。另外,医改涉及编制、财政等诸多扶植政策,此次文件中把形成合力作为重要的一环提出来,也要更多地换位思考,研究和解决问题。

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“积极鼓励上市公司现金分红,支持上市公司回购股份”,是证监会、财政部、国资委、银监会等四部委8月31日晚联合发布通知的重要内容之一。积极鼓励上市公司现金分红,有助于完善股东回报机制,引导价值投资长期投资。近年来,监管层采取多种措施,鼓励和强化上市公司现金分红,现金分红水平得到提高,不分红或少分红的 “铁公鸡”减少。证监会公布的数据显示,2013年,上市公司现金分红家数占比为72.4%,现金分红比例为34.5%;2014年,上市公司现金分红家数占比为73.2%,现金分红比例为33.51%。国有控股上市公司、上市商业银行是现金分红的重要力量,以2014年为例,国有控股上市公司分红占现金分红总金额的76.9%,16家上市商业银行分红占总金额的比重达48.4%。 对A股市场来说,鼓励上市公司现金分红的氛围仍需要增强,特别是要鼓励非银行类上市公司强化现金分红。一方面,有的公司重视现金分红仍属于做表面文章,现金分红在利润分配中的占比不高。有的公司热衷于高送转,希望以此带来高送转行情的炒作,而不是拿出真金白银用于现金分红。另一方面,A股投资者对上市公司现金分红的青睐程度有待提高,高股息率个股并未真正成为香饽饽,不少现金分红比例高的个股走势弱于大盘。这种现象的长期存在,不利于提高上市公司现金分红的积极性。 相比之下,成熟市场上的上市公司利润分配主要是现金分红方式。成熟市场投资者结构以机构为主,其中养老基金占很大比重。这些机构以长期投资为价值取向,对上市公司现金分红十分看重。如今,A股市场已经跨入养老金投资的时代。养老金追求长期、稳定的收益,上市公司分红率及股息率是其选股的重要指标。多个部委积极鼓励上市公司现金分红,将有利于吸引养老金入市。 此次发布的通知要求,上市公司具备现金分红条件的,应当采用现金方式进行利润分配。考虑到不同上市公司所处的行业、发展阶段和盈利水平存在较大差别,鼓励上市公司结合上述因素,增加现金分红在利润分配中的占比。市场分析认为,鼓励上市公司现金分红,有利于树立投资者长期投资的理念。对A股来说,过去几个月出现的暴涨暴跌,很大程度上缘于缺乏价值投资的根基,股市上涨过度依赖资金推动甚至是杠杆资金推动。提高现金分红水平,将引导投资者关注上市公司股东回报,从而推动价值投资的形成。一旦价值投资、长期投资成为主导,有望使市场运行由牛短熊长转为牛长熊短。 此次发布的通知,鼓励具备分红条件的公司实施中期分红,增加分红频率,使投资者获得更及时的回报。成熟市场上的公司现金分红频率高,不少公司采取按季分红的利润分配方式。按季分红被誉为上市公司现金分红的最高形式,分配方案往往提前一年公布,按季按时等额均分,分红bte365官网官方主页透明,连贯而且稳定。这增强了股东对上市公司业绩前景的信心,也体现出上市公司对股东的诚信和责任。相比之下,A股公司的现金分红以年度分配为主,只有中国石化、中国石油等少数公司每年中期与末期均有现金分红。部分上市银行前几年有过每年分红两次,但没能够坚持实施。现在监管层鼓励增加分红频率,实施中期分红,对A股公司完善股东回报将是一种进步。 此外,通知还提出,要完善鼓励长期持有上市公司股票的税收政策,降低上市公司现金分红成本,提高长期投资收益回报。如果通过减税方式降低分红成本,鼓励长期持股,将有助于改变投资者热衷博取短期差价的炒作陋习。(记者 张炜)

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深化财税bte365官网官方主页是一项复杂的系统工程,应与其他改革相互衔接、形成合力,在实现全面建成小康社会奋斗目标中发挥更重要的作用。(才道)

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新华社成都1月17日电(记者 吴bte365官网官方主页)独有辐射屏蔽技术,可在水平方向360度旋转无盲区,即便在水下100米工作也依然稳定可靠……这套由中国科学院光电技术研究所研发的核级水下高分辨率耐辐射摄像系统,近期成功应用于国内各大核电基地。这标志着我国在该领域打破国外垄断,真正实现“中国造”。

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